發(fā)揮鋼管政策逆周期調(diào)節(jié)作用，降低存款準(zhǔn)備金率，兩次調(diào)低存貸款基準(zhǔn)利率，保持鋼管信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)；中央財(cái)政投入268億元，支持企業(yè)技術(shù)改造；大力實(shí)施“節(jié)能家電惠民工程”；擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)范圍；加大關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造，啟動(dòng)部分大城市地下管網(wǎng)改造和給排水工程，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；落實(shí)和完善穩(wěn)定出口的政策措施，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化，積極擴(kuò)大進(jìn)口……這些政策的及時(shí)出臺(tái)，托起了市場(chǎng)信心、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增速企穩(wěn)。
完善政策和深化改革緊緊結(jié)合。制定實(shí)施42項(xiàng)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資政策的實(shí)施細(xì)則，取消和調(diào)整了314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目；利率市場(chǎng)化邁出重要步伐，人民幣匯率彈性增加，人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用穩(wěn)步擴(kuò)大；多層次資本市場(chǎng)建設(shè)取得進(jìn)展，新股發(fā)行和退市制度進(jìn)一步完善；居民階梯電價(jià)制度順利實(shí)施，成品油價(jià)格形成機(jī)制、無(wú)縫鋼管價(jià)格并軌改革積極推進(jìn)。改革措施著眼健全體制機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積聚了后勁。
面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，宏觀調(diào)控更加成熟理性。盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的嚴(yán)峻性超出預(yù)期，穩(wěn)增長(zhǎng)被放在更加突出的位置，但宏觀調(diào)控堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，沒(méi)有急于給“大油門”，也沒(méi)有輕易放棄既定調(diào)控目標(biāo)。在調(diào)控過(guò)程中，保持財(cái)政金融政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加快財(cái)政支出進(jìn)度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度加大。但是，相關(guān)舉措完全在預(yù)算框架內(nèi)進(jìn)行，并沒(méi)有出臺(tái)超出預(yù)算范圍的刺激措施。
走過(guò)三個(gè)季度，雖然7.7%的增長(zhǎng)速度為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境中不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不牢固。
困難大，機(jī)遇也大。中國(guó)仍處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，人口眾多，地區(qū)發(fā)展不平衡，內(nèi)需增長(zhǎng)空間很大。經(jīng)濟(jì)學(xué)家王立棟認(rèn)為，當(dāng)前的增速下滑主要是因?yàn)槌隹跍p速，上輪積極財(cái)政政策接近尾聲和主動(dòng)對(duì)房地產(chǎn)和通脹調(diào)控的因素所致，即使未來(lái)外部環(huán)境相對(duì)不佳，中國(guó)仍然可能維持比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的空間和地區(qū)發(fā)展的差距都很大，投資回報(bào)率高的項(xiàng)目機(jī)會(huì)很多，反周期財(cái)政運(yùn)作還有很大余地，儲(chǔ)蓄率高、外匯儲(chǔ)備豐富，投資上不會(huì)出現(xiàn)受“資金與外匯雙缺口”制約的現(xiàn)象。只要政策對(duì)頭，按照比較優(yōu)勢(shì)，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在再維持長(zhǎng)期較快增長(zhǎng)的潛力。
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